各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會、韓城市人民政府，省級各有關(guān)部門：

《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核評價管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                                                     陜西省科學(xué)技術(shù)廳

                                                                                      2019年12月11日

陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核評價管理辦法

第一章　總　則

第一條為加強全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）考核評價和動態(tài)管理,建立完善高新區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)機制，推動高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，參照國家高新區(qū)發(fā)展評價指標體系，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱高新區(qū)，是指省內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家高新區(qū)和經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級高新區(qū)。

第三條省科技廳會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局等省級有關(guān)部門做好高新區(qū)考核評價管理工作，評價工作原則上每年進行一次。國家高新區(qū)由科技部組織評價，不再另行組織。

第四條　評價遵循導(dǎo)向性原則，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益、創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)活力、綠色生態(tài)與集約發(fā)展、開放合作與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面建設(shè)；遵循科學(xué)性原則，堅持定量與定性相結(jié)合，力求評價全面、科學(xué)、公正；遵循可操作性原則，與現(xiàn)有統(tǒng)計制度相銜接，并充分考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)及材料的真實性和可獲取性。

第二章　評價指標

第五條省級高新區(qū)評價指標體系由園區(qū)開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力、開放合作與輻射帶動作用等5個一級指標組成，下設(shè)38個二級指標。

第六條評價指標總分值100分，其中定量指標80分，定性指標20分。5個一級指標的分值分別為10分、30分、30分、15分、15分，一級指標分數(shù)再分解至二級指標。

第七條　評價采用上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和材料，評價方法以功效系數(shù)法為核心，采用綜合加權(quán)匯總計算，得出每個省級高新區(qū)綜合發(fā)展分值，再與加減項分數(shù)形成最終得分。

第八條　高新區(qū)在評價年度內(nèi)獲得國家級獎勵等情形，可酌情加分，單個評價年度內(nèi)加分上限為5分。

第九條高新區(qū)在評價年度內(nèi)發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)保事故、嚴重違反建設(shè)規(guī)劃或?qū)ι鐣斐芍卮蟛涣加绊懙?，一律按末位處理?/p>

第三章　組織實施

第十條省科技廳每年委托第三方機構(gòu)對全省省級高新區(qū)開展綜合評價。國家高新區(qū)直接采納科技部的評價結(jié)果。

第十一條　評價程序

（一）上報數(shù)據(jù)。各高新區(qū)依據(jù)火炬統(tǒng)計制度要求，按時上報火炬統(tǒng)計快報、年報數(shù)據(jù)及其他相關(guān)材料。

（二）審核評價。第三方機構(gòu)邀請有關(guān)專家對統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)材料進行審核評價，分析計算指標分值。

（三）形成報告。第三方機構(gòu)依據(jù)評價結(jié)果按國家和省級高新區(qū)分別排序，形成綜合評價報告和年度發(fā)展報告。

（四）公布結(jié)果。綜合評價報告經(jīng)省政府審定同意后由省科技廳發(fā)文通報，年度發(fā)展報告直接對外發(fā)布。

第四章　動態(tài)管理

第十二條建立責(zé)任制度。各高新區(qū)管委會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的真實性、及時性和有效性負責(zé)。虛報、瞞報以及不按要求上報評價相關(guān)資料，情節(jié)輕微的扣減一定分值，并進行通報批評；情節(jié)嚴重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十三條強化獎懲機制。根據(jù)年度評價結(jié)果給予一定的綜合獎勵，主要獎勵在全國排名中名次進位明顯的國家高新區(qū)和綜合排名靠前的省級高新區(qū)。每年獎勵名額不超過總數(shù)的25%，對獲獎的高新區(qū)予以通報表彰，所在市（縣）領(lǐng)導(dǎo)落實“三項機制”激勵政策，獎勵資金省市共同支持。省科技廳和省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門在省級重大項目、創(chuàng)新平臺布局、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技企業(yè)培育及孵化載體建設(shè)中給予優(yōu)先支持。對排名后2位的省級高新區(qū)及全國評價排名后10位的國家高新區(qū)通報批評，限期整改。連續(xù)三年整改不力的，予以核減面積或撤銷，所在地市整改期兩年內(nèi)不得申報省級高新區(qū)和升級國家高新區(qū)。

第十四條堅持以建促升。根據(jù)評價結(jié)果選擇基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、創(chuàng)新能力顯著、區(qū)位優(yōu)勢明顯的省級高新區(qū)，以建促升國家高新區(qū)。

第五章　附　則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實施。原《陜西省高新區(qū)發(fā)展指標體系（試行）》（陜科高發(fā)〔2016〕213號）同時廢止。

附件： 1.陜西省省級高新區(qū)評價指標體系1.doc

           2.陜西省省級高新區(qū)評價指標解釋2.doc