各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木市科技局，各高新區(qū)（示范區(qū)），各有關單位：

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于鼓勵引導人才向基層流動的若干措施》（陜辦發(fā)〔2020〕3號），推動科技人才向基層一線特別是重點扶持區(qū)域流動，現(xiàn)將省科技廳《關于貫徹落實關于鼓勵引導人才向基層流動的若干措施具體舉措》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請及時反饋省科技廳政策處。

（聯(lián)系人：張薇，電話：029-81294907）

陜西省科學技術廳

2020年6月5日

陜西省科學技術廳貫徹落實《關于鼓勵引導人才向基層流動的若干措施》具體舉措

一、發(fā)揮產業(yè)和科技項目集聚效應，搭建有利于科技人才干事的創(chuàng)業(yè)平臺

1.加大省級財政科技計劃（專項、基金等）對基層一線的支持力度。圍繞基層一線資源稟賦，建立產業(yè)技術創(chuàng)新鏈精準對接機制，每年在地市一級安排部署特色產業(yè)創(chuàng)新鏈，支持地市產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

2.支持基層一線建設科技創(chuàng)新平臺、園區(qū)基地。優(yōu)先支持陜南、陜北地區(qū)高等院校、科研機構、企業(yè)建立省級科技創(chuàng)新平臺。聯(lián)合省級相關部門，支持基層一線條件較好、具有一定規(guī)模的工業(yè)類科技園區(qū)轉型升級，支持重點扶持區(qū)域建設縣區(qū)特色科技園區(qū)。加強對基層一線省級高新區(qū)布局，推動省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。支持企業(yè)、高等學校、科研機構與基層一線共建農業(yè)科技園區(qū)。

3.加大對基層一線科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)的培育、支持。對基層一線擬納入科技型企業(yè)培育庫的企業(yè)，根據企業(yè)發(fā)展需求，直接給予科技項目支持；對新認定的高新技術企業(yè)以后補助方式在現(xiàn)行標準基礎上加倍支持。對于在重點扶持區(qū)域創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，省科技成果轉化引導基金優(yōu)先給予投入支持；對于在重點扶持區(qū)域落地的高新技術企業(yè)，省科技成果轉化引導基金加大股權直投力度。

4.探索建立結對幫扶機制。實施“一高校、院所一縣”結對機制，引導在陜高校、科研院所與基層一線建立長期穩(wěn)定的合作機制，支持在陜高校、科研院所在基層一線建設科技創(chuàng)新試驗示范站，優(yōu)先支持在陜高校、科研院所聯(lián)合基層一線當地企業(yè)聯(lián)合承擔省科技計劃項目。引導和鼓勵西安地區(qū)實力較強的高等院校與省內西安地區(qū)以外高等院校開展校際合作，支持共建科技創(chuàng)新平臺、科技成果轉化平臺等。

5.支持基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。適當放寬標準條件，加大對基層一線建設星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器的支持。鼓勵和支持各類科研人員在基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在項目、資金、人才等方面給予優(yōu)先支持。

6.加大對基層基金支持。擴大陜西省科技成果轉化引導基金規(guī)模，發(fā)揮好安康市硒谷基金、漢中市綠色循環(huán)發(fā)展基金、延安市紅色筑夢科技創(chuàng)業(yè)投資基金等子基金作用，積極支持榆林、銅川、商洛等基層一線建立科技成果轉化引導基金。

二、完善人才管理政策，暢通科技人才向基層流動渠道

7.創(chuàng)新科技人才為艱苦邊遠地區(qū)服務方式。加快“智匯秦科技——陜西科技PDS管服平臺”建設，按照“平臺+數據+標準”理念完善“農科114”系統(tǒng)功能，推廣手機APP、微信公眾號等服務模式，支持科技人才通過互聯(lián)網遠程技術為基層一線提供公益性志愿服務或者開展兼職工作。

三、發(fā)揮人才項目示范引領作用，加強基層一線科技人才幫扶協(xié)作

8.加大基層人才培養(yǎng)。省創(chuàng)新人才推進計劃向基層一線傾斜，確保各地在中青年科技領軍人才、青年科技新星等人才計劃評審中不落空。

9.深入推行科技特派員制度。出臺《陜西省深入推行科技特派員制度實施方案》，圍繞我省“3+X”產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興科技需求，搭建全省統(tǒng)一的信息化管理服務平臺，壯大科技特派員隊伍。推進并探索以科技特派員為代表的科技人員深入基層一線，持續(xù)提供科技支撐產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興的長效機制，不斷完善人員選派模式和利益共享機制。

10.積極推動重點扶持區(qū)域與東部發(fā)達地區(qū)開展科技合作交流。積極組織重點扶持區(qū)域高等院校、科研機構和企業(yè)參加東西部貿易洽談會、東盟博覽會等，探索推動東部發(fā)達地區(qū)通過科研協(xié)作、合作辦學等方式同重點扶持區(qū)域開展科技合作和人才智力協(xié)作。